«Самый клевый диктатор в мире»: как правил президент Сальвадора Найиб Букеле
Мистер Сальвадор
Молодой харизматичный человек в элегантном смокинге вышел в свете софитов на сцену, где в тот момент его дожидались десятки сногсшибательных красавиц. Он явно наслаждался своим видом и всем происходящим. Этот человек — президент Сальвадора Найиб Букеле, и его настроение было вполне объяснимо: более эффектный пиар-ход в рамках стартующей предвыборной кампании сложно было придумать.
Два недели участницы конкурса «Мисс Вселенная» наслаждались всем прекрасным, что может предложить Сальвадор. Они летали на вертолетах над природными парками, катались на лошадях в живописных горах, загорали на белоснежных пляжах, бродили у пирамид майя, танцевали с местными жителями в историческом центре Сан-Сальвадора — столицы республики. Как отмечалось на сайте конкурса, завершившегося гала-вечером 18 ноября, участницы «погрузились в яркую культуру, захватывающие дух пейзажи и пленительную красоту Сальвадора» — «сияющей жемчужины Латинской Америки».
При всем этом они одновременно де-факто занимались пиаром президента Букеле, который руководит страной с июня 2019 года и нацелился на второй срок.
Читайте на эту же тему:
Так, в сети широко разошлись фото участниц конкурса в кепках с надписью «Букеле 2024» и четырьмя ключевыми словами предвыборной кампании: «Бог, союз, свобода, биткойн».
«Будьте нашими послами в мире,— обратился к участницам конкурса Найиб Букеле, выйдя на сцену.— Сальвадор изменился навсегда, и мы показали это еще раз. Для меня было честью принимать девушек, организаторов и гостей из разных стран. "Мисс Вселенная" дала нам возможность показать миру, на что мы способны. Спасибо, что решили стать частью процесса возрождения Сальвадора». «Сейчас мы все — Сальвадор»,— написал он в соцсетях в тот же день по тому же самому поводу.
«Мисс Вселенная-2023»
Мисс Вселенная этого года Шейнис Паласиос во время награждения
Фото: Moises Castillo / AP
Представительница России Маргарита Голубева
По данным властей, благодаря конкурсу Сальвадор получил доход в размере $177 млн. Заполняемость отелей оказалась на уровне 100%.
Трансляцию конкурса, в ходе которого постоянно говорилось об уникальности Сальвадора во всех позитивных смыслах этого слова, смотрели по всему миру 122 млн человек.
В общем, праздник удался. И главным его триумфатором можно назвать отнюдь не новую «мисс Вселенная» никарагуанку Шейннис Паласиос, а президента Букеле.
Столь же яркий праздник — пусть и не вселенского масштаба, а общенационального — в Сальвадоре был за несколько дней до этого, 14 ноября. В столице с размахом открылась Национальная библиотека. Приехавшему на торжества президенту — в этот раз в привычном для себя виде (джемпер, джинсы, кроссовки; не хватало только не менее традиционной бейсболки) — провели экскурсию по футуристического вида зданию, бюджет строительства которого составлял $54 млн. Правда, деньги не были взяты из бюджета центрально-американской республики: строительство профинансировал Китай. И это не просто библиотека, но и культурный центр для всех возрастов. Внутри — читальные и выставочные залы, детские игровые комнаты с Lego и комнаты с компьютерами для онлайн-игр, и много чего еще. По коридорам ходят бионические роботы-собаки. Библиотека открыта 24 часа в сутки семь дней в неделю.
Национальная библиотека в Сальвадоре
Фото: Jose Cabezas, Reuters
В день открытия собравшимся на площади перед библиотекой устроили грандиозное шоу. В частности, в небо взмыли десятки дронов — и неожиданно выстроились в хорошо знакомый каждому сальвадорцу силуэт улыбчивого молодого человека в бейсболке.
Дроны образовали лицо президента Сальвадора Наиба Букеле во открытия нового здания Национальной библиотеки Сальвадора
Фото: Reuters / Jose Cabezas
Открытие Национальной библиотеки в Сальвадоре
Фото: Reuters / Jose Cabezas
Через две недели после этого, 1 декабря, Найиб Букеле покинул свой пост. Но ушел он лишь затем, чтобы вскоре вернуться. Поучаствовать в президентских выборах 4 февраля 2024 года и триумфально на них победить.
Новое прочтение старой конституции
Покинуть свой пост Найиб Букеле был вынужден в соответствии с нормами сальвадорского законодательства. Точнее, в соответствии с трактовкой этих норм Конституционной палатой Верховного суда.
Вообще-то в статье 88 основного закона страны утверждается, что «смена лиц, занимающих должность президента республики, необходима для поддержания установленной формы правления и политической системы», а «нарушение этой нормы обязывает к восстанию». В статье 152 говорится, что кандидатами не могут быть те, кто «занимал пост президента республики более шести месяцев как ранее, так и в период, непосредственно предшествующий выборам». В статье 154 записано, что «срок президентских полномочий составляет пять лет, начинается и заканчивается 1 июля с тем, чтобы лицо, занимавшее пост президента, не могло осуществлять свои полномочия ни на один день больше». А, например, статья 75 грозит лишением гражданских прав тем, кто «подписал обращения, заявления или листовки в защиту или поддержку перевыборов либо продления срока полномочий президента республики» или «принимал меры, непосредственно направленные на достижение этой цели».
Парадокс в том, что под последнюю статью, по мнению критиков Найиба Букеле, можно подвести действия Конституционной палаты. Этот орган с 2021 года контролируется дружественными президенту людьми. На выборах в феврале того года соратники господина Букеле из партии «Новые идеи» взяли под контроль парламент страны, после чего уволили прежних судей под предлогом борьбы с коррупцией и 1 мая назначили на их место «идеологически правильных» людей. Уже в сентябре те обнародовали (.pdf) свой ответ на волновавший всех сальвадорцев вопрос: может ли Найиб Букеле баллотироваться на второй срок подряд?
Еще в 2014 году Конституционная палата постановила, что один и тот же человек может занимать пост президента дважды, но промежуток должен составить десять лет.
Однако в 2021-м судьи с этим не согласились. Суть витиеватых юридических формулировок можно свести к следующему: сальвадорский народ — и никто иной — должен решать, хочет ли он переизбрания главы государства, и решение это должно приниматься на избирательных участках.
Запрет на последовательное переизбрание Конституционный суд назвал чрезмерным ограничением, устаревшей нормой, которая была актуальна несколько десятилетий назад, но не имеет практического смысла в современных условиях. Такая норма действительно содержалась в конституциях целого ряда стран Латинской Америки, в XX веке переживших долгие периоды диктатуры и узурпации власти. Примеры — Гондурас, Никарагуа, Венесуэла, Боливия. Но где-то это ограничение было отменено, а где-то под разными предлогами просто игнорировалось властями.
Единственное требование к пытающемуся переизбраться президенту, как постановила Конституционная палата Сальвадора, состоит в следующем: он должен получить разрешение парламента на «отпуск», начинающийся за шесть месяцев до указанной в конституционной статье 154 даты 1 июля (то есть дня инаугурации).
Это условие Найиб Букеле выполнил. Согласно требованиям, он предложил несколько вариантов временной замены, из которых депутаты выбрали одного. С 1 декабря обязанности главы государства исполняет Клаудия Хуана Родригес де Гевара, которая работает в администрации Букеле.
Читайте на эту же тему:
Исполняющая обязанности главы Сальвадора Клаудия Хуана Родригес де Гевара
Фото: La Prensa Grafica
Зашкаливающая популярность
Решение Конституционной палаты, а также последовавшее в 2023 году выдвижение Найиба Букеле в качестве кандидата были неоднозначно восприняты в Сальвадоре и за его пределами. Так, оппозиция попыталась оспорить решение о допуске президента к предвыборной гонке, утверждая: речь идет о грубом нарушении конституционных норм.
На международной арене с этой позицией солидаризировались, в частности, США. Так, в 2021 году тогдашняя и. о. главы дипмиссии в Сальвадоре Жан Манес решительно осудила решение Конституционной палаты, назвав его несоответствующим основному закону республики. Кроме того, она обвинила Найиба Букеле в стремлении взять под контроль три ветви власти, а также сравнила его с экс-президентом Венесуэлы Уго Чавесом. «Мы видели, что происходит, когда другие страны региона идут по этому пути. По пути, который прошла Венесуэла, где Чавес был избран демократическим путем, но постепенно получал все больше власти»,— заявила госпожа Манес. И констатировала: демократия в Сальвадоре находится в упадке.
Комментируя негативную реакцию на свое участие в гонке-2024, Найиб Букеле обвинил во всем СМИ, контролируемые американским финансистом Джорджем Соросом.
«Медиа Сороса утверждают, что сальвадорцы сами не могут принимать решения. Но величайшая партия в истории (политическая сила "Новые идеи", которая выдвинула кандидатуру господина Букеле.— “Ъ”) сказала свое слово сегодня. А 4 февраля 2024 года решающее слово скажет сальвадорский народ»,— написал он в соцсети X (бывшая Twitter), которую использует максимально активно (из всех бывших и действующих мировых лидеров поспорить с ним по этому показателю может разве что экс-президент США Дональд Трамп).
Соратники президента обращают внимание: в Сальвадоре действует Конституционная палата Верховного суда, и ее решения надо уважать. Кроме того, они, похоже, считают, что «от добра добра не ищут»: их лидер успешно справляется с рядом очень непростых задач, и надо лишь закрепить этот успех.
По данным социологов, так считает подавляющее большинство сальвадорцев.
Как следует из ноябрьского опроса от компании Cid Gallup, на выборах-2024 Найиб Букеле может рассчитывать аж на 93% голосов.
На втором месте идет оппозиционерка Хоэль Санчес. Ее потенциальный результат — 3%. Эти результаты сам президент Букеле перепостил на своей странице в X, сопроводив шокированным смайликом.
Удивляться действительно есть чему. Ничего подобного в Сальвадоре не было с 1962 года, когда на выборах был единственный кандидат — Хулио Адальберто Риверо (и, соответственно, за него было отдано все 100% голосов, признанных действительными). Напомним, что сам Найиб Букеле в 2019 году едва избежал второго тура, набрав 53,10% голосов.
Гроза бандитов
Будущий любимец нации Найиб Армандо Букеле Ортес родился 24 июля 1981 года в Сан-Сальвадоре. Его дед и бабушка по отцу были палестинскими христианами из Иерусалима и Вифлеема, эмигрировавшими в Центральную Америку в начале XX века. Дед по матери был православным греком, бабушка по матери — католичкой.
Найиб Букеле на фоне вертолета
Фото: Соцсети Найиба Букеле
Отец политика Армандо Букеле Каттан был основателем и главным акционером нескольких компаний абсолютно разного профиля, занимавшихся продажей и обслуживанием мотоциклов, велосипедов и другой техники, импортом потребительских товаров, рекламным бизнесом. Он принял ислам, стал имамом мусульман Сальвадора, вложился в строительство пяти мечетей. Армандо Букеле Каттан скончался в 2015 году. Его бизнес-активы и собственность были поровну разделены между девятью из десяти его детей от шести женщин.
Как говорится на официальном сайте президента Сальвадора, «с самого раннего возраста были заметны интеллектуальные способности и предпринимательский дух Найиба», и «уже в 18 лет он начал управлять семейным бизнесом».
Впрочем, затем он выбрал путь политика: в 2012 году стал мэром муниципалитета Нуэво-Кускатлан, а в 2015-м возглавил Сан-Сальвадор. Пост столичного градоначальника Найиб Букеле занимал до 2018 года, когда окончательно решил выйти на общенациональный уровень.
Во многом помогли молодость и неангажированность 37-летнего на момент выборов-2019 политика в стране, где долгое время политическая система была двухпартийной. Свою роль сыграл его имидж простого парня, а также активное использование соцсетей, где он общается с другими пользователями и регулярно выкладывает эффектные фото (например, с винтовкой или у вертолета в живописной местности. Многих привлек и образ семейного человека.
Найиб Букеле с винтовкой
Фото: Соцсети Найиба Букеле
Но все-таки в первую очередь избирателей, решивших проголосовать за Найиба Букеле, привлекла его программа по борьбе с главной проблемой Сальвадора — преступностью. Долгие годы число убийств на душу населения било в республике все рекорды (например, в 2015 году было зафиксировано 105,23 убийства на 100 тыс. населения). Одна из ключевых причин этого — разгул уличных банд. Две самые могущественные из них — Mara Salvatrucha и Barrio-18 никак не могли поделить сферы влияния, что приводило к большому числу жертв среди мирного населения.
В 2019 году власти под руководством Найиба Букеле объявили о вступлении в силу Плана территориального контроля.
Он подразумевал целый ряд мер, включая увеличение числа полицейских и военных в районах наибольшего присутствия банд, усиление контроля над тюрьмами, модернизацию сил правопорядка, предоставление молодежи альтернатив вступлению в банды.
Особенно активная борьба с преступностью развернулась после 27 марта 2022 года. В тот день в ответ на устроенную членами Mara Salvatrucha бойню, в которой погибло 87 человек, парламент одобрил режим ЧП, подразумевавший существенное ограничение гражданских прав. Например, были отменены свобода собраний и (де-факто) свобода СМИ. Правоохранительные органы получили облегченный доступ к частной переписке и телефонным переговорам. Полиция была наделена правом задерживать людей без четких на то оснований и держать под стражей до предъявления обвинений 15 дней (вместо прежних трех). С тех пор режим ЧП продлевается, а нормы — лишь ужесточаются. Так, в июле текущего года парламент обновил законодательство по борьбе с оргпреступностью — например, ужесточил максимальное наказание для главарей банд с 45 до 60 лет тюрьмы.
Впрочем, в реальности они получают и гораздо большие сроки — по совокупности всех преступлений. Так, в августе 2023 года к 634 годам тюрьмы был приговорен один из лидеров Mara Salvatrucha Амадео Йовани Эрнандес Перла по прозвищу Сверчок (и это несмотря на то, что статья 27 конституции запрещает пожизненное заключение).
Один из лидеров Mara Salvatrucha Амадео Йовани Эрнандес Перла по прозвищу Сверчок
Фото: Centros Judiciales de El Salvador
Тюрьмы стремительно заполняются заключенными. Громким событием стало открытие в феврале 2023-го «мегатюрьмы», рассчитанной на 40 тыс. заключенных. Когда ее заполнят, она станет самой большой тюрьмой в мире. В середине октября сообщалось, что там содержится 12,1 тыс. членов банд. По сообщениям СМИ, условия содержания при всем желании трудно назвать комфортными.
На 100 заключенных приходится 80 коек. Матрасов не выдают. Еды и лекарств не хватает (об этом, как заявил агентству France Press сальвадорский омбудсмен Ракель Кабальеро, ему рассказали заключенные).
В тюрьме есть столовые, зоны отдыха, спортзал и столы для пинг-понга, но все это — исключительно для сотрудников.
По данным на ноябрь, в период действия режима ЧП было арестовано уже около 75 тыс. человек (всего население Сальвадора — около 6,5 млн человек). При этом, как следует из сентябрьской утечки конфиденциальных документов из полиции, власти считают, что на свободе еще остается около 43 тыс. человек, связанных с бандами (из них около 20 тыс.— непосредственные члены группировок).
Так что, вероятно, массовые аресты будут продолжаться, несмотря на все усиливающуюся критику со стороны местных и иностранных правозащитников. По итогам 2022 года агентство AP сообщало, что за девять месяцев действия режима ЧП было зафиксировано более тысячи случаев нарушения прав человека и около 90 смертей в заключении. По итогам 2023 года эти показатели явно существенно увеличатся.
Правозащитники обращают внимание на многочисленные злоупотребления силовиков, которые не гнушаются пытками и прочими издевательствами. Более того, под их раздачу часто попадают непричастные сальвадорцы — просто те, кто выглядят как «люди, причастные к бандам».
Как писала испанская газета El Pais, местные жители продолжают жить в страхе — только уже не перед группировками, а перед властью. «Страх изменил свое лицо; теперь он облачен в полицейскую форму»,— отмечало издание. Название доклада Human Rights Watch о Сальвадоре, вышедшего в декабре 2022 года, говорит само за себя: «Мы можем арестовать кого захотим. Широко распространенные нарушения прав человека во время режима ЧП».
При этом, по словам очевидцев, Сальвадор охватила эпидемия доносительства.
Распечатать